« Constantine, capitale de la culture arabe 2015 »

Where
Algeria
When
2020
Who
État algérien
Organisation arabe pour l’éducation, la culture et les sciences (ALESCO)
Ministère de la culture
Describe the main features of the policy/measure: 

Le projet d'inscrire Constantine comme capitale de la culture arabe etait ne sous la demande du president de la Republique lors d'un Conseil des ministres. Decision enterinee par l'Organisation arabe pour l'education, la culture et les sciences (ALESCO) et choix adopte par l'ensemble des pays arabes le 30 decembre 2012 lors la 21e Assemblee generale de l'ALESCO a Tunis.

C'est la deuxieme ville algerienne, apres Alger en 2007, qui s'inscrit dans cette manifestation de l'ALESCO et qui represente une occasion pour la ville de se doter d'infrastructures importantes et de planifier un programme riche qui devrait faire de Constantine un pole economique, culturel et touristique dans une dynamique intersectorielle exceptionnelle.

Dans le cadre des preparatifs de l'organisation de cette grande manifestation culturelle, un compte d'affectation speciale CAS ndeg 302-141 intitule << Fonds national de preparation et d'organisation de la manifestation : Constantine, capitale de la culture arabe 2015 >>, a ete cree en application de l'article 89 de la loi ndeg13-08 du 30 decembre 2013 portant loi de finances pour 2014, dont la nomenclature des recettes et des depenses a ete fixee par l'Arrete interministeriel ndeg 78 du 23 juillet 2014. Le montant alloue a la manifestation est dans les environs de 7 milliards Dzd (environ 74 millions $).

Un comite executif national charge de la preparation et l'organisation de la manifestation a ete institue par decision du Premier Ministre datee du 20 mars 2013. Le PDG de l'Office national des droits d'auteur et droits voisins a ete designe comme etant le Commissaire de la manifestation et coordonnateur avec le Ministre charge de la culture.

Parmi les principaux objectifs de << Constantine, capitale de la culture arabe 2015 >> :
- Promotion de la creativite culturelle tout en exprimant les elements de l'identite algerienne : l'islam, de l'arabite et l'amazighite, et assurer leurs trans-missions aux generations futures ;
- Valorisation du patrimoine culturel materiel et immateriel antique datant de plus de 2000 ans de la ville de Constantine ;
- Mettre la lumiere sur l'interaction de la ville de Constantine a travers les temps et des civilisations mediterraneennes en soulignant les points de con-vergence avec la civilisation arabo-musulmane, afin de permettre de renforcer le dialogue entre les cultures ;
- Renforcer le reseau deja existant des infrastructures culturelles afin d'accompagner le mouvement de la creativite culturelle dont la region est tres riche ;
- Viser la promotion du developpement local en encourageant les industries culturelles et creatives ainsi que le tourisme culturel.

Afin de repondre a ces objectifs, les considerations suivantes ont ete prises en charge dans l'elaboration du programme des activites culturelles de la manifestation :
- La diversification des contenus et de publics ;
- La diversite dans expressions culturelles ;
- La promotion du patrimoine culturel materiel et immateriel ;
- La participation des artistes et des auteurs algeriens locaux ou vivant a l'etranger ;
- L'organisation de plusieurs activites culturelles dans les places publiques, les infrastructures sportives, les clubs et les residences universitaires.

What are the results achieved so far through the implementation of the policy/measure?: 

Les activites culturelles organisees dans le cadre de << Constantine, capitale de la culture arabe 2015 >> etaient multiples et variees : editions de livres, ouvrages et revues, activites theatrales et choregraphiques, activites cinematographiques et audiovisuelles, organisation de rencontres, seminaires, colloques et conferences, expositions culturelles diverses, tournees et spectacles musicaux, semaines et journees culturelles, salons du patrimoine culturel, du livre et des arts, salons : du patrimoine, du livre, des arts, etc.

On citera parmi les plus importantes de ces activites :
? Ceremonies d'ouvertures (16 avril 2015) et de clotures de la manifestation
? Organisations de 10 semaines culturelles des pays arabes
? Organisation des evenements culturels de 12 autres pays etrangers : Indonesie, Portugal, Italie, Chine, Finlande, Iran, Allemagne, Inde, Autriche, Ja-pon, ...
? Organisation de 13 colloques scientifiques internationaux
? Accueille de 48 Semaines culturelles des wilayas a Constantine
? Edition et litterature : 340 livres ont ete edites dans le cadre de la manifestation avec une moyenne de 1 000 copies pour chaque titre ;
- Organisation de sept 7 soirees de poesie arabe a l'honneur des pays comme : Palestine, Egypte, Tunisie, Maroc, Syrie, Liban, Iraq et Jordanie
- Organisation de la conference de l'Union des ecrivains arabes
? Theatre : production de 31 pieces theatrales dont 06 spectacles pour enfants
- Conferences autour du theatre et le festival du theatre de l'enfant ont ete organisees egalement
? Arts visuels : 11 expositions ayant pour theme les arts plastiques et le patrimoine culturel, programmees avec une moyenne d'une exposition par mois
? Cinema :
- Production de 16 oeuvres cinematographiques (documentaires et fictions)
- Projections de films dans les places publiques de la wilaya de Constantine et les wilayas limitrophes. En plus de l'organisation de :
- La semaine du film revolutionnaire
- La semaine des films realises dans le cadre de la manifestation << Alger, capitale de la culture arabe 2007 >>
- Festival culturel international du film arabe
? Enregistrement du patrimoine culturel immateriel musical :
- Collecte, documentation et enregistrement de 94 CD
- Organisation de 17 conferences sur l'heritage culturel musical dont 4 internationales.
? Musique : durant toute l'annee des soirees musicales, des chants, presentations de choregraphiques (Epopee de Constantine, Symphonie de la concorde, Festival international du Maalouf, DimaJazz, ...) ont ete organises dans plusieurs communes de la wilaya de Constantine.
- Organisation du Congres de l'Academie arabe de musique.

Ces differentes activites ont vu la participation de 400 artistes de Constantine dans les diverses programmations, tout au long de la manifestation.

La couverture mediatique de ces evenements etait consequente et de portee nationale et internationale :
- 300 organes de presses impliques durant l'annee de cette manifestation ;
- plus de 3000h de couverture ont ete archivees par Television nationale (EPTV) ;
- 800h ont ete enregistrees par le Centre international de presse (CIP) ;
- 780 captations audiovisuelles live ;
- 300 000 photos prises.

En plus des activites culturelles et artistiques, la manifestation etait egalement une occasion pour accomplir plusieurs projets infra-structuraux.
Le programme d'investissement inscrit dans le cadre de la manifestation << Constantine, capitale de la culture arabe 2015 >> s'eleve a 33 operations pour une autorisation de programme de 38 914 940 000 Dzd dont :
- 13 operations concernent des nouveaux projets estimes a 30 611 000 000 Dzd ;
- 20 operations concernent des projets de restauration du patrimoine culturel estimes a 8 303 940 000 Dzd.
Parmi les principaux projets qui ont ete receptionnes dans ce cadre :
- Realisation d'une grande salle de spectacle << Zenith >> (trois salles de 3000, 300 et 150 places, 4 etages, rez-de-chaussee et sous-sol, 70.000 m2 de surface dont 42.000 m2 de bati)
- Realisation de six (6) annexes de la maison de la culture (Ali Mendjeli, El Khroub, Hamma Bouziane, Zighout Youcef, Ain Abid, Ibn Zied)
- Realisation d'une Bibliotheque principale de lecture publique
- Realisation d'un Centre des arts
- Rehabilitation du Palais de la culture << Mohamed Aid Al Khalifa >>
- Rehabilitation de la Maison de la culture << Malek Hadad >>
- Amenagement de la Medersa en musee des grandes figures historiques de Constantine.

En termes d'operations portant sur la restauration des mosquees et des Zaouias dans le cadre de la manifestation, le programme de rehabilitation et de restauration du patrimoine culturel de Constantine Capitale de la Culture arabe 2015 avait englobe 20 operations avec une autorisation de programme de 8 303 940 000 DA.

Durant la manifestation, des etudes et des travaux de restauration du vieux bati de Constantine ont ete lances au cours de l'annee 2014 y compris des edifices de cultes et d'autres batisses de valeur historique. Les travaux de rehabilitation et de restauration sont arretes sur la base du Plan permanent de sauvegarde et de mise en valeur des secteurs sauvegardes (PPSMVSS).

Dans ce cadre, la wilaya de Constantine a beneficie de 18 operations :
- Restauration des mosquees, zaouias, fondouk, hammams et mise en valeur des batiments singuliers ;
- Rehabilitation et mise en valeur des ruelles, places importantes et du site antique de Tiddis ;
- Reconstruction de la partie de la Souika avec ses jardins ;
- Mise en lumiere des ponts historique de la medina.

En tout, inscription de 74 projets de restauration et de conservation des monuments historiques et des sites archeologiques classes.

Financial resources allocated to the policy/measure in USD: 

Au titre de l'annee 2015 une dotation de l'Etat d'un montant d'environ 7 000 millions Dzd (environ 74 millions $) a ete accordee pour couvrir les frais et depenses relatifs a la preparation et l'organisation de la manifestation.

En plus, l'Etat a alloue une dotation financiere de 16 milliards de dinars Dzd (170 millions $) afin couvrir les depenses liees a la realisation et le reamenagement de la ville : infrastructures culturelles, travaux publics, structures d'accueils ainsi que l'organisation des differents evenements de ladite manifestation.

Partner(s) engaged in the implementation of the measure: 
Name of partnerType of entity
État algérien, ALESCO
Public Sector
Ministère de la culture, Ministère des finances, Ministère des affaires étrangères, Ministère de l’habitat, Ministère du tourisme, Ministère des travaux publics, Ministère de l’intérieur, Ministère de l’enseignement supérieur, Ministère de la jeunesse
Public Sector
Représentations diplomatiques en Algérie, Établissements sous-tutelles (ONDA, ONCA, AARC, TRC, OGEBC, ARPC, DCW, …), Collectivités locales
Public Sector
Prestataires privés (hôtels, service, transport, son et lumière, éditeurs, maisons de disque, studios d’enregistrement, ...)
Private Sector
Organisations de société civile, Artistes, Auteurs et professionnels de la culture
Civil Society Organization (CSO)
Has the implementation of the policy/measure been evaluated?: 
YES
If yes, what are the main conclusions/recommendations?: 

Bilan riche et globalement positif, notamment en termes de realisation d'infrastructures et de reamenagement de la ville de Constantine.
Les objectifs traces etaient atteints de par, entre autres, une relance de la production theatrale, des activites culturelles ou artistiques et une cinematographie dediee aux grandes personnalites historiques de Constantine et de l'ouest algerien (Ibn Badis, Ahmed Bey, Hannachia, ...).

Neanmoins, malgre l'effort incontestable des organisateurs et l'implication du Ministere, ce bilan reste controverse par les habitants de la ville et les artistes locaux d'autant que la presse avait souleve plusieurs defaillances qui avaient entache le bon deroulement de la manifestation :
- La complexite du site rocheux et montagneux de la ville, la juxtaposition des tissus et des monuments ainsi que la degradation avancee de certains quartiers de la medina ont rendu les travaux de restauration et de rehabilitation difficiles voir dangereux.
- Mal organisation : annulation tardive des evenements, non-communication, manque de points d'information
- Manque de promotion et publicite
- Non disponibilite des hotels (ouverture e des nouveaux hotels et fin de restauration des anciens, plusieurs fois apres le lancement de la manifestation)
- Travaux publics inacheves durant la manifestation
- Salle Zenith lointaine et mal desservie (a 15 km du centre-ville)
- Boycott des habitants et de la ville
- Salles vides
- Manque de contact entre les artistes invites etrangers et locaux